《農(nóng)田水利條例》已經(jīng)2016年4月27日國務院第131次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

總理 李克強

2016年5月17日

農(nóng) 田 水 利 條 例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，制定本條例。

　　第二條　農(nóng)田水利規(guī)劃的編制實施、農(nóng)田水利工程建設和運行維護、農(nóng)田灌溉和排水等活動，適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)田水利，是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿災害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關(guān)措施。

　　第三條　發(fā)展農(nóng)田水利，堅持政府主導、科學規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。

　　縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)田水利工作的組織領導，采取措施保障農(nóng)田水利發(fā)展。

　　第四條　國務院水行政主管部門負責全國農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。國務院有關(guān)部門按照職責分工做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責分工做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利工程建設和運行維護等方面的工作。

　　第五條　國家鼓勵和引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其他社會力量進行農(nóng)田水利工程建設、經(jīng)營和運行維護，保護農(nóng)田水利工程設施，節(jié)約用水，保護生態(tài)環(huán)境。

　　國家依法保護農(nóng)田水利工程投資者的合法權(quán)益。

第二章　規(guī)　　劃

　　第六條　國務院水行政主管部門負責編制全國農(nóng)田水利規(guī)劃，征求國務院有關(guān)部門意見后，報國務院或者國務院授權(quán)的部門批準公布。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責編制本行政區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃，征求本級人民政府有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準公布。

　　第七條　編制農(nóng)田水利規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、灌溉排水發(fā)展需求、環(huán)境保護等因素。

　　農(nóng)田水利規(guī)劃應當包括發(fā)展思路、總體任務、區(qū)域布局、保障措施等內(nèi)容；縣級農(nóng)田水利規(guī)劃還應當包括水源保障、工程布局、工程規(guī)模、生態(tài)環(huán)境影響、工程建設和運行維護、技術(shù)推廣、資金籌措等內(nèi)容。

　　第八條　縣級以上人民政府應當組織開展農(nóng)田水利調(diào)查。農(nóng)田水利調(diào)查結(jié)果是編制農(nóng)田水利規(guī)劃的依據(jù)。

　　縣級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)田水利規(guī)劃，應當征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等方面的意見。

　　第九條　下級農(nóng)田水利規(guī)劃應當根據(jù)上級農(nóng)田水利規(guī)劃編制，并向上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　經(jīng)批準的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設和管理的依據(jù)。農(nóng)田水利規(guī)劃確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

　　第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照職責分工負責實施農(nóng)田水利規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同本級人民政府有關(guān)部門對農(nóng)田水利規(guī)劃實施情況進行評估，并將評估結(jié)果向本級人民政府報告。

　　第十一條　編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利，應當與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接，并征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章　工程建設

　　第十二條　縣級人民政府應當根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃組織制定農(nóng)田水利工程建設年度實施計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位安排的與農(nóng)田水利有關(guān)的各類工程建設項目。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織以及其他社會力量開展農(nóng)田水利工程建設的有關(guān)工作。

　　第十三條　農(nóng)田水利工程建設應當符合國家有關(guān)農(nóng)田水利標準。

　　農(nóng)田水利標準由國務院標準化主管部門、水行政主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化主管部門、水行政主管部門依照法定程序和權(quán)限組織制定。

　　第十四條　農(nóng)田水利工程建設應當節(jié)約集約使用土地?？h級以上人民政府應當根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，保障農(nóng)田水利工程建設用地需求。

　　第十五條　農(nóng)田水利工程建設單位應當建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，對工程質(zhì)量安全負責，并公示工程建設情況。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應當按照職責分工加強對農(nóng)田水利工程建設的監(jiān)督管理。

　　第十六條　政府投資建設的農(nóng)田水利工程由縣級以上人民政府有關(guān)部門組織竣工驗收，并邀請有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民代表參加。社會力量投資建設的農(nóng)田水利工程由投資者或者受益者組織竣工驗收。政府與社會力量共同投資的農(nóng)田水利工程，由縣級以上人民政府有關(guān)部門、社會投資者或者受益者共同組織竣工驗收。

　　大中型農(nóng)田水利工程應當按照水利建設工程驗收規(guī)程組織竣工驗收。小型農(nóng)田水利工程驗收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　農(nóng)田水利工程驗收合格后，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織造冊存檔。

　　第十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門加強農(nóng)田水利信息系統(tǒng)建設，收集與發(fā)布農(nóng)田水利規(guī)劃、農(nóng)田水利工程建設和運行維護等信息。

第四章　工程運行維護

　　第十八條　農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定運行維護主體：

　　（一）政府投資建設的大中型農(nóng)田水利工程，由縣級以上人民政府按照工程管理權(quán)限確定的單位負責運行維護，鼓勵通過政府購買服務等方式引進社會力量參與運行維護；

　?。ǘ┱顿Y建設或者財政補助建設的小型農(nóng)田水利工程，按照規(guī)定交由受益農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等使用和管理的，由受益者或者其委托的單位、個人負責運行維護；

　　（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌資籌勞建設的農(nóng)田水利工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其委托的單位、個人負責運行維護；

　?。ㄋ模┺r(nóng)民或者其他社會力量投資建設的農(nóng)田水利工程，由投資者或者其委托的單位、個人負責運行維護；

　　（五）政府與社會力量共同投資建設的農(nóng)田水利工程，由投資者按照約定確定運行維護主體。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應當同時明確該土地上農(nóng)田水利工程的運行維護主體。

　　第十九條　灌區(qū)農(nóng)田水利工程實行灌區(qū)管理單位管理與受益農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等管理相結(jié)合的方式。灌區(qū)管理辦法由國務院水行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　第二十條　縣級以上人民政府應當建立農(nóng)田水利工程運行維護經(jīng)費合理負擔機制。

　　農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應當落實農(nóng)田水利工程運行維護經(jīng)費，保障運行維護工作正常進行。

　　第二十一條　負責農(nóng)田水利工程運行維護的單位和個人應當建立健全運行維護制度，加強對農(nóng)田水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護，按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)度，保障農(nóng)田水利工程正常運行。

　　農(nóng)田水利工程水量調(diào)度涉及航道通航的，應當符合《中華人民共和國航道法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應當加強對農(nóng)田水利工程運行維護工作的監(jiān)督，督促負責運行維護的單位和個人履行運行維護責任。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)田水利工程正常運行的情形的，有權(quán)向縣級以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人報告。接到報告的縣級以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應當督促負責運行維護的單位和個人及時處理。

　　第二十三條　禁止危害農(nóng)田水利工程設施的下列行為：

　?。ㄒ唬┣终?、損毀農(nóng)田水利工程設施；

　?。ǘ┪：r(nóng)田水利工程設施安全的爆破、打井、采石、取土等活動；

　?。ㄈ┒逊抛璧K蓄水、輸水、排水的物體；

　?。ㄋ模┙ㄔO妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；

　?。ㄎ澹┫蛱翂?、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物。

　　第二十四條　任何單位和個人不得擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設施。

　　新建、改建、擴建建設工程確需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設施的，應當與取用水的單位、個人或者農(nóng)田水利工程所有權(quán)人協(xié)商，并報經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意。

　　占用者應當建設與被占用的農(nóng)田水利工程設施效益和功能相當?shù)奶娲こ?；不具備建設替代工程條件的，應當按照建設替代工程的總投資額支付占用補償費；造成運行成本增加等其他損失的，應當依法給予補償。補償標準由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　第二十五條　農(nóng)田水利工程設施因超過設計使用年限、灌溉排水功能基本喪失或者嚴重毀壞而無法繼續(xù)使用的，工程所有權(quán)人或者管理單位應當按照有關(guān)規(guī)定及時處置，消除安全隱患，并將相關(guān)情況告知縣級以上地方人民政府水行政主管部門。

第五章　灌溉排水管理

　　第二十六條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對農(nóng)田灌溉排水的監(jiān)督和指導，做好技術(shù)服務。

　　第二十七條　農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

　　農(nóng)作物灌溉用水定額依照《中華人民共和國水法》規(guī)定的權(quán)限和程序制定并公布。

　　農(nóng)田灌溉用水應當合理確定水價，實行有償使用、計量收費。

　　第二十八條　灌區(qū)管理單位應當根據(jù)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門核定的年度取用水計劃，制定灌區(qū)內(nèi)用水計劃和調(diào)度方案，與用水戶簽訂用水協(xié)議。

　　第二十九條　農(nóng)田灌溉用水應當符合相應的水質(zhì)標準?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同水行政主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測。

　　第三十條　國家鼓勵采取先進適用的農(nóng)田排水技術(shù)和措施，促進鹽堿地和中低產(chǎn)田改造；控制和合理利用農(nóng)田排水，減少肥料流失，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

　　第三十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當組織做好本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉排水試驗工作。灌溉試驗站應當做好農(nóng)田灌溉排水試驗研究，加強科技成果示范推廣，指導用水戶科學灌溉排水。

　　第三十二條　國家鼓勵推廣應用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)，以及先進的農(nóng)機、農(nóng)藝和生物技術(shù)等，提高灌溉用水效率。

　　第三十三條　糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應當優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉。

　　國家鼓勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織等單位和個人投資建設節(jié)水灌溉設施，采取財政補助等方式鼓勵購買節(jié)水灌溉設備。

　　第三十四條　規(guī)劃建設商品糧、棉、油、菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，應當充分考慮當?shù)厮Y源條件。水資源短缺地區(qū)，限制發(fā)展高耗水作物；地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)田灌溉新增取用地下水。

第六章　保障與扶持

　　第三十五條　農(nóng)田水利工程建設實行政府投入和社會力量投入相結(jié)合的方式。

　　縣級以上人民政府應當多渠道籌措農(nóng)田水利工程建設資金，保障農(nóng)田水利建設投入。

　　第三十六條　縣級人民政府應當及時公布農(nóng)田水利工程建設年度實施計劃、建設條件、補助標準等信息，引導社會力量參與建設農(nóng)田水利工程。

　　縣級以上地方人民政府應當支持社會力量通過提供農(nóng)田灌溉服務、收取供水水費等方式，開展農(nóng)田水利工程經(jīng)營活動，保障其合法經(jīng)營收益。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當為社會力量參與建設、經(jīng)營農(nóng)田水利工程提供指導和技術(shù)支持。

　　第三十七條　國家引導金融機構(gòu)推出符合農(nóng)田水利工程項目特點的金融產(chǎn)品和服務方式，加大對農(nóng)田水利工程建設的信貸支持力度。

　　農(nóng)田灌溉和排水的用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

　　第三十八條　縣級人民政府應當建立健全基層水利服務體系，將基層水利服務機構(gòu)公益性業(yè)務經(jīng)費納入本級政府預算。基層水利服務機構(gòu)應當履行農(nóng)田水利建設管理、科技推廣等公益性職能。

　　國家通過政府購買服務等方式，支持專業(yè)化服務組織開展農(nóng)田灌溉和排水、農(nóng)田水利工程設施維修等公益性工作。

　　第三十九條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同本級人民政府有關(guān)部門，制定農(nóng)田水利新技術(shù)推廣目錄和培訓計劃，加強對基層水利服務人員和農(nóng)民的培訓。

　　第四十條　對農(nóng)田水利工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第七章　法律責任

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行農(nóng)田水利管理和監(jiān)督職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；負有責任的領導人員和直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府確定的農(nóng)田水利工程運行維護單位不按照規(guī)定進行維修養(yǎng)護和調(diào)度、不執(zhí)行年度取用水計劃的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令改正；發(fā)生責任事故或者造成其他重大損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施；逾期不恢復原狀或者采取補救措施的，依法強制執(zhí)行；造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┒逊抛璧K農(nóng)田水利工程設施蓄水、輸水、排水的物體；

　?。ǘ┙ㄔO妨礙農(nóng)田水利工程設施蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；

　?。ㄈ┥米哉加棉r(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設施。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，侵占、損毀農(nóng)田水利工程設施，以及有危害農(nóng)田水利工程設施安全的爆破、打井、采石、取土等行為的，依照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。

　　違反本條例規(guī)定，向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物的，依照環(huán)境保護有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章　附　　則

　　第四十五條　本條例自2016年7月1日起施行。